1994年有“國(guó)債年”之稱。我國(guó)財(cái)政金融體制的一項(xiàng)重要改革是財(cái)政停止向銀行透支,而是通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)解決預(yù)算赤字。這時(shí)儲(chǔ)蓄存款保值貼補(bǔ)率逐漸遞增,政府頒布了《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)債賣空行為的通知》,股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷使投資者領(lǐng)悟到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性轉(zhuǎn)而投資國(guó)債,從而導(dǎo)致國(guó)債市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格大幅上揚(yáng),成交量大幅增加。到1994年6月30日,上海債市總成交金額已達(dá)1163億元。
1995年國(guó)債交易市場(chǎng)依然火爆,交易額急劇增加。1996年上半年國(guó)債交易市場(chǎng)持續(xù)繁榮,全年現(xiàn)貨交易額為4962.38億元,比1995年增加了549%。自從1996年8月23日降息后,國(guó)債交易價(jià)格呈跌盤走勢(shì)。
1996年,在市場(chǎng)環(huán)境覺(jué)松的情況下,投資者積極參與,流通市場(chǎng)交投也非常活躍。發(fā)行的品種主要以可流通的品種為主,發(fā)行結(jié)束后大部分可以在交易所進(jìn)行流通。由于受市場(chǎng)炒作的影響, “696券”出現(xiàn)暴漲,加上“896券”極低的票面利率促使現(xiàn)券市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度波動(dòng),使有關(guān)管理部門對(duì)1996年實(shí)施的國(guó)債市場(chǎng)化模式產(chǎn)生了誤解。
1997年,國(guó)債發(fā)行以憑證式國(guó)債為主體,可流通的國(guó)債品種減少,使國(guó)債交易市場(chǎng)產(chǎn)生萎縮。上海市場(chǎng)全年交易國(guó)債現(xiàn)券3468.4億元,比上年減少30.11%,深圳市場(chǎng)為114.35億元。管理層對(duì)國(guó)債現(xiàn)貨和回購(gòu)市場(chǎng)采取了一系列規(guī)范化措施,使國(guó)債市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)低迷疲弱走勢(shì)。新上市的“9703券”,第一天上市就以98元低于面值開盤。下半年隨著《證券投資基金管理暫行辦法》的出臺(tái),國(guó)債市場(chǎng)又逐漸升溫走強(qiáng)。但是,1997年6月中國(guó)人民銀行發(fā)出通知,要求所有的商業(yè)銀行立即停止在上海、深圳證券交易所及各地證券交易中心進(jìn)行證券回購(gòu)和現(xiàn)券交易。從當(dāng)時(shí)的情況看、國(guó)債流通市場(chǎng)很大程度上扮演了一個(gè)將銀行貨幣資金輸送到股票市場(chǎng)的橋梁角色、對(duì)本已過(guò)火的股市起到了推波助瀾的作用,中央銀行的這—新措施切斷了銀行貨幣資金通過(guò)國(guó)債流通市場(chǎng)進(jìn)入股市的途徑,阻止了股市泡沫經(jīng)濟(jì)的惡化,防止了資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)滲透到貨幣市場(chǎng),這是有積極意義的。1997年6月16日,僅有商業(yè)銀行參加的銀行間債券市場(chǎng)開始運(yùn)行。銀行間債券市場(chǎng)是一個(gè)由電子網(wǎng)絡(luò)支撐的場(chǎng)外市場(chǎng)。中回國(guó)債流通市場(chǎng)最終要由以場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)為以場(chǎng)外市場(chǎng)為主,這一發(fā)展無(wú)疑是前進(jìn)了—大步,但是銀行間債券市場(chǎng)如果僅允許金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入,不利于建立統(tǒng)一的國(guó)偵流通市場(chǎng)。這種歷史情況造成了國(guó)債流通市場(chǎng)現(xiàn)人的分割局面,降低了國(guó)債的流動(dòng)性。
從1998年開始,中國(guó)人民銀行加大了以國(guó)債為工具的公開市場(chǎng)操作力度,建立了一級(jí)交易商制度,每周定期進(jìn)行現(xiàn)券的交易,使公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)成為最經(jīng)常使用的貨幣政策手段。這種間接性操作手段的使用為活躍國(guó)債現(xiàn)券交易提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)入2000年,部分商業(yè)銀行開始代理國(guó)債買賣業(yè)務(wù),銀行間國(guó)債市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大,交易也進(jìn)一步活躍。
2001年7月2日正式在銀行間債券市場(chǎng)推行國(guó)債凈價(jià)交易制度,2002年1月1日交易所國(guó)債市場(chǎng)也實(shí)行凈價(jià)交易。凈價(jià)交易是在現(xiàn)券買賣交易時(shí),以不含應(yīng)計(jì)利息的價(jià)格報(bào)價(jià)并成交的交易方式。其價(jià)格形成及變動(dòng)能夠更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)債券的內(nèi)在價(jià)值、供求關(guān)系和市場(chǎng)利率的變動(dòng)趨勢(shì)。由于國(guó)債的利息一般都享有免稅待遇,因此,凈價(jià)交易也便于國(guó)債交易的稅務(wù)處理,從而有利于激活市場(chǎng),提高現(xiàn)券市場(chǎng)的流動(dòng)性。
2002年我國(guó)逐步允許部分商業(yè)銀行進(jìn)行國(guó)債柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作,使中小企業(yè)、個(gè)人投資者可以進(jìn)行國(guó)債投資買賣,這無(wú)疑增強(qiáng)了國(guó)債交易的主動(dòng)性和操作性,對(duì)活躍現(xiàn)貨市場(chǎng)有著非常重要的意義。
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