第一,國債是由國家發(fā)行的債券,是中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券,是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證,由于國債的發(fā)行主體是國家,所以它具有最高的信用度,被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
第二,籌集資金以彌補(bǔ)財(cái)政上的赤字。政府為維持自身管理國家的職能,需要資金上的支持,以使政府各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果政府的開支超過稅收和其他方面的收入來源,財(cái)政上使會出現(xiàn)赤字,政府就要通過借款來籌得額外的資金。這是政府發(fā)行公債的一個重要原因。(文章來自贏家財(cái)富網(wǎng)http://www74.com.cn)
第三,籌措資金以參與重大的工程建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)生活中,有許多工程或者規(guī)模巨大私人企業(yè)無法承受;或者利潤微薄私人企業(yè)不愿承擔(dān)。在此情況下,政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)便需要自己參與這些工程的建設(shè)。為此所需的資金很可能超出暫時的政府收入,因而需要發(fā)行特種債券來向公眾籌款。
第四,戰(zhàn)爭、災(zāi)難及其它突發(fā)性的破壞因素。國債是國家信用的主要形式。中央政府發(fā)行國債的目的往往是彌補(bǔ)國家財(cái)政赤字,或者為一些耗資巨大的建設(shè)項(xiàng)目、以及某些特殊經(jīng)濟(jì)政策乃至為戰(zhàn)爭籌措資金。當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等情況時,政府的支出便會大幅度增加。在此情況下,政府也只能向公眾籌款以應(yīng)付這些突然增長的支出。從公債的歷史可以看出,多數(shù)公債大幅度增加大都與戰(zhàn)爭有關(guān)。
第五,由于國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證,因此風(fēng)險(xiǎn)小,流動性強(qiáng),利率也較其他債券低。(文章來自贏家財(cái)富網(wǎng)http://www74.com.cn)
第六,為償還到期國債而發(fā)行借換國債。在償債的高峰期,為了解決償債的資金來源問題,國家通過發(fā)行借換國債,用以償還到期的舊債,這樣可以減輕和分散國家的還債負(fù)擔(dān)。
從多數(shù)國家公債歷史看,公債一發(fā)便很難消除,許多政府不得不以新債還舊債。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家已不再把公債描述成可怕的事物,相反,公債發(fā)行擴(kuò)大了政府的資金來源,在一定程度維護(hù)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時,公債的發(fā)行還為政府提供了貨幣及利率政策的工具。
美國是全世界公債規(guī)模最大的國家。龐大的政府機(jī)構(gòu)目前每年都要產(chǎn)生巨額的財(cái)政赤字,所以有人說,美國政府是一個靠舉債維持的政府。在美國公債的投資者中,目前大約有25%到30%是美國以外的投資者,這也使得美國成為全世界最大的外債債務(wù)國。
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