從穩(wěn)步發(fā)展的角度來看,第一種方案更為可行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是屬于國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級科技工業(yè)園區(qū),著力于發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、增強(qiáng)國際競爭力。經(jīng)過10多年的發(fā)展,國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進(jìn)人的區(qū)域,在我國
經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。
全國現(xiàn)有57家高新技術(shù)園區(qū).吸引了大量的優(yōu)質(zhì)高新企業(yè)人駐,園區(qū)設(shè)立有高新技術(shù)園區(qū)管委會,可以行使部分管理和審核職能。在掛牌過程中嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)行,引人地方政府的力量對掛牌公司進(jìn)行資格確認(rèn)和掛牌后的持續(xù)監(jiān)管,保護(hù)投資者利益,引導(dǎo)新三板股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。
根據(jù)監(jiān)管層的思路,全國高新技術(shù)園區(qū)申請新三板試點(diǎn)資格的驗收標(biāo)準(zhǔn)有兩項關(guān)鍵指標(biāo):一是園區(qū)的綜合實力;二是對新三板掛牌的準(zhǔn)備情況,如擬掛牌企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量等。綜合實力方面,科技部曾專門組織閑家高新區(qū)綜合實力評價工作,具體指標(biāo)非常詳細(xì),包括:千人擁有科技活動經(jīng)費(fèi)籌集總額、人均技術(shù)合同交易額、科技活動經(jīng)費(fèi)中海外經(jīng)費(fèi)的比例、人均營業(yè)總收入、千人擁有的商標(biāo)數(shù)、單位直接投資形成的企業(yè)總資產(chǎn)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例、工業(yè)增加優(yōu)率、千人擁有歐美日注冊商標(biāo)數(shù)、千人擁有的投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、高新區(qū)管委會體制與機(jī)制創(chuàng)新、萬元產(chǎn)值綜合能耗等諸多方面。從2008年的評價結(jié)果來看,武漢東湖、上海張江、西安、天津濱海高新區(qū)、成都、深圳等地排名靠前。此項排名或為申報試點(diǎn)資格的重要參考依據(jù)。綜合實力排名靠前、儲備企業(yè)數(shù)量多質(zhì)量好的園區(qū),首批獲得資格的可能性應(yīng)該更大。”
從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,在我國資本市場逐步發(fā)育成熟,各項配套制度逐步建立完善后,我國場外市場最終要發(fā)展到第二種方案,即突破高新技術(shù)園區(qū)與高新企業(yè)的限制,使有需求的廣大中小企業(yè)都能夠受惠于資本市場,推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速發(fā)展。目前我國將新三板市場是作為對于高新技術(shù)企業(yè)的稅收、信貸、財政支持、風(fēng)險投資等眾多優(yōu)惠政策的一種,這不是場外交易市場應(yīng)有之意,與其作為多層次資本市場中的重要組成部分所應(yīng)承擔(dān)的重任是完全不相匹配的。小范圍的放開試點(diǎn),有利于穩(wěn)步發(fā)展.逐步探索各項制度的建立和完善,避免太快放開后的混亂和無序,但是在具備一定條件后,構(gòu)建真正意義上的全國性場外交易市場是我國資本市場發(fā)展的必由之路。
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